作(zuò)者：吳敏   發布于：2021年11月(yuè)(yuè)02日 第5版

來源：中國政府采購新(xīn)聞網

綿陽市(shì)上(shàng)線非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統，實現招标及非招标方式采購項目全程“網上(shàng)跑”

“成功啦！”四川省綿陽市(shì)政府采購中心傳來了(le)一(yī)陣陣歡呼聲——日前，綿陽市(shì)首個遠程磋商(shāng)評審項目試水成功。

這一(yī)項目的試水成功，意味着綿陽政府采購非招标（磋商(shāng)、談判、詢價、單一(yī)）方式的全流程電子(zǐ)化(huà)系統（以下(xià)簡稱“非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統”）正式上(shàng)線，同時也(yě)意味着綿陽實現了(le)各類采購方式全流程電子(zǐ)化(huà)。

時間撥回至2個月(yuè)(yuè)前，今年9月(yuè)(yuè)，由綿陽市(shì)财政局、綿陽市(shì)政府采購中心聯合設計，成都布絡軟件技術有限公司（以下(xià)簡稱“布絡軟件”）承建開發的非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統基本搭建完成。

這個系統究竟好(hǎo)(hǎo)不好(hǎo)(hǎo)用？是騾子(zǐ)是馬還得拉出來遛遛。但(dàn)是，找一(yī)個什(shén)麽樣的項目試水最合适呢(ne)？

“經過多方考慮，項目類型上(shàng)我們鎖定了(le)信息化(huà)項目。原因是信息化(huà)項目的評審專家和供應商(shāng)對于電子(zǐ)化(huà)操作(zuò)會更容易接受一(yī)些(xiē)。”綿陽市(shì)政府采購中心采購科負責人(rén)告訴記者，試水項目最終選擇了(le)綿陽市(shì)公共資源交易中心作(zuò)爲采購人(rén)的“光盤庫存儲系統升級及擴容競争性磋商(shāng)項目”。

遠程磋商(shāng)評審項目試水成功

9月(yuè)(yuè)16日，綿陽市(shì)政府采購中心通過非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統發布了(le)“光盤庫存儲系統升級及擴容競争性磋商(shāng)項目”采購公告。公告稱，供應商(shāng)應在綿陽市(shì)政府采購電子(zǐ)化(huà)平台注冊并登錄，按照系統提示在網上(shàng)下(xià)載采購文件。響應文件須在投标截止時間前（9月(yuè)(yuè)28日13時30分(fēn)）加密上(shàng)傳至綿陽政府采購網。

9月(yuè)(yuè)28日13時30分(fēn)，該項目準時開标。系統自動讀取開标主持人(rén)和供應商(shāng)清單并組建開标會議。投标供應商(shāng)通過CA證書和AI人(rén)臉識别身(shēn)份驗證進入開标室并在網上(shàng)進行響應文件解密。解密完成之後，主持人(rén)通過系統宣讀了(le)響應文件遞交情況：該項目投标供應商(shāng)達到法定3家，可以進行下(xià)一(yī)步評審。與此同時，系統自動形成開标報告，參與開标的供應商(shāng)使用電子(zǐ)簽章遠程簽署開标報告。

緊接着進入遠程評審階段。按照相關規定，專家評審必須在有監控條件的環境下(xià)進行評審。根據交通便利程度，一(yī)位評審專家和一(yī)位采購人(rén)代表選擇到綿陽市(shì)政府采購中心的電子(zǐ)評标室進行電子(zǐ)評審，另外一(yī)位評審專家選擇在涪城區政府采購中心的電子(zǐ)評标室進行電子(zǐ)評審。

14時，準備就(jiù)緒的評審專家通過CA證書和AI人(rén)臉識别在系統裏進行身(shēn)份認證。系統确認專家身(shēn)份無誤後進入正式評審階段。由于是異地評審，專家在評标系統中一(yī)鍵開啓視頻會商(shāng)系統，并通過系統對供應商(shāng)相關資格進行評審。記者注意到，該項目的3家投标供應商(shāng)都順利通過了(le)資格評審。

緊接着進入磋商(shāng)階段。專家在系統中摁下(xià)自動随機排序鍵，供應商(shāng)磋商(shāng)順序就(jiù)顯示出來。專家按順序通過系統呼叫供應商(shāng)逐一(yī)進行磋商(shāng)。

磋商(shāng)完成之後，便進入緊張的報價階段。系統彈出了(le)報價頁面，專家通過磋商(shāng)過程和最後報價對供應商(shāng)進行綜合評審并在線打分(fēn)。最後評标專家通過CA數字證書中的電子(zǐ)簽名共同進行結果确認。值得一(yī)提的是，評标完成後，系統自動形成評标報告。評審過程中，系統利用電腦的攝像頭對當事(shì)各方采購全過程進行監控，評标過程錄像自動保存在主場。

9月(yuè)(yuè)30日，“光盤庫存儲系統升級及擴容項目”發出成交結果公告，成都凱科華電子(zǐ)科技有限公司（以下(xià)簡稱“凱科華科技”）中标，該項目順利完成采購。

系統使用感受如(rú)何？記者采訪了(le)當天參與該項目的供應商(shāng)代表。“這個系統設計非常人(rén)性化(huà)，開标、磋商(shāng)、報價……每一(yī)步系統都會彈出一(yī)個醒目的對話框進行提示。我們隻需要根據系統提示進行‘傻瓜式’操作(zuò)即可。該操作(zuò)系統也(yě)非常流暢，使用體驗很不錯。”凱科華科技負責投标的工作(zuò)人(rén)員陳爲回憶道。

記者了(le)解到，自首個遠程磋商(shāng)評審項目試水成功以後，綿陽市(shì)政府采購中心先後通過非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統完成了(le)談判、詢價以及單一(yī)來源等非招标采購方式采購項目，都收到了(le)很不錯的效果。

全流程電子(zǐ)化(huà)系統建成

作(zuò)爲綿陽市(shì)政府采購全流程電子(zǐ)化(huà)系統建設的最後一(yī)部分(fēn)，綿陽市(shì)非招标方式電子(zǐ)化(huà)系統的成功運行具有裏程碑意義。

綿陽市(shì)政府采購全流程電子(zǐ)化(huà)系統建設在功能(néng)上(shàng)實現了(le)公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商(shāng)、單一(yī)來源采購、詢價、電子(zǐ)競價等所有采購方式的數字化(huà)；在流程上(shàng)涵蓋了(le)從項目論證、申報、備案、委托協議簽訂、文件編制、項目開評（開啓采購文件）、評審、确定中标（成交）供應商(shāng)、采購合同簽訂以及最後的驗收意見反饋；在使用角色上(shàng)涵蓋了(le)采購人(rén)、财政監督部門、采購代理(lǐ)機構（含集采代理(lǐ)機構和社會代理(lǐ)機構）、供應商(shāng)、評審專家和社會公衆等所有政府采購參與方。

“我們于2015年首次中标綿陽政府采購信息化(huà)建設，到目前基本開發完成，一(yī)共花了(le)6年時間。”布絡軟件負責人(rén)告訴記者，在系統開發過程中，公司一(yī)邊研究政府采購政策，一(yī)邊進行系統開發，确保所有的電子(zǐ)化(huà)環節都符合政府采購法律法規的要求。

政府采購全流程電子(zǐ)化(huà)系統建成以後的意義，綿陽市(shì)财政局政府采購管理(lǐ)科負責人(rén)表示：“所有程序都‘網上(shàng)跑’以後，大大提高了(le)評标質量，提升了(le)評标效率，極大地降低(dī)了(le)招投标成本。”具體而言，一(yī)是遠程異地評标将采購人(rén)、供應商(shāng)和評标專家從地域上(shàng)實施隔離，減少了(le)人(rén)爲因素的幹擾，有力地破解了(le)“熟面孔”“老關系”“評委成常委”“圍标串标”等招标（采購）疑難雜症問題。二是系統可随機抽取四川省政府采購評審專家庫的評審專家，實現資源共享，解決一(yī)些(xiē)市(shì)、縣評審專家資源不足的問題。三是供應商(shāng)在自己辦公室完成所有投标事(shì)宜，系統實時監測供應商(shāng)投标電腦IP地址，一(yī)定程度上(shàng)防範了(le)圍标串标行爲；同時，供應商(shāng)實現“零”跑路(lù)，大大節約了(le)供應商(shāng)的投标成本，極大優化(huà)了(le)政府采購營商(shāng)環境。四是行業監管部門或綜合監管部門可以對其開評标項目實施全程視頻在線監控，也(yě)可以事(shì)後從采購代理(lǐ)機構調取開評标監控信息，提高了(le)監管效率。